朝陽市消防支隊進一步規範消防安全管理服務打造最優發展環境工作的實施意見
作者:朝陽消防局    2018/4/16 14:14:18

朝陽市消防支隊進一步規範消防安全管理服務

打造最優發展環境工作的實施意見

照省委、省政府和省公安廳的安排部署,結合消防工作實際,在深入貫徹落實《遼甯省公安消防部隊優化營商環境三十條便民利企工作舉措》的基礎上,堅持問題導向,從人民群衆最不滿意的環節入手,進一步明确标準、轉變作風,提升服務水平和人民群衆的滿意度,确保打造最優發展環境工作取得明顯實效,現提出以下意見:

一、規範消防監督檢查

(一)下放消防備查抽查和監督管理權限。除市級列管的消防安全重點單位外,消防備案抽查權限按照屬地原則下放至縣(市區)級公安消防機構,其對應的消防監督管理權限應一并下放。

(二)規範服務指導和告知行為。監督檢查過程中發現單位存在消防安全違法行為和火災隐患,要明确告知當事人具體違法行為和隐患的危害程度,并與單位共同讨論研究整改措施。在未進入行政處罰程序前,嚴禁告知涉及罰款額度等内容,避免執法的随意性。

(三)推行便民利企檢查措施。一是實行“預約”檢查。檢查當日應與被檢單位事先約定檢查時間,并一次性告知檢查抽查内容。二是實行“錯時”檢查。對于人員密集場所的檢查,要錯開運營高峰時段,選擇在客流較小的時段實施檢查,最大限度減少對單位或場所經營活動的影響。三是實行同步檢查。與被檢查單位事先溝通,盡量與消防設施例行檢測或單位自查活動同步,最大限度地減少檢查時間,提高檢查效率。

(四)建立企業“守信名單”制度。在法定職責範圍内,将單位曆次檢查情況和火災高危單位年度風險評估結果等納入抽查比率調整範圍。對連續三年執法檢查中未發現嚴重隐患問題、火災風險等級不高、火災高危單位在年度風險評估中得分為優秀的單位納入“守信名單”,按法律規定範圍内的最低檢查頻次執行。

二、改進消防行政許可

(五)實行工業改造項目“承諾零審批”。對于丁、戊類的工業“零土地”技術改造升級項目,實行“先建後備案”,建設單位隻需提交嚴格執行消防設計、施工标準的書面承諾,即可施工建設,工程竣工後進行驗收備案。

(六)堅持審驗一緻性原則。即消防審核與驗收應遵循同一技術标準,驗收時不得提出超出審核範圍的内容。建設工程消防審核、驗收項目實行跟蹤負責制,經審核合格的建設工程主體施工封頂,驗收人員要提前進行跟蹤指導,及時發現問題并督促整改,确保一次性通過驗收。驗收中發現重大隐患問題應啟動執法糾錯機制。

(七)清理消防審批前置。除法律法規規定的消防行政審批前置條件外,任何單位和個人不得設置附加前置條件。現有附加前置條件的應立即取消。

(八)集中辦理消防行政許可疑難問題。對于各種原因遺留的未辦結的消防許可開展普查,摸清底數、登記造冊,并組織專門力量,責成專人負責,一事一議、集中辦理。對能夠辦結的,簡化程序,立即辦結。對存在問題,确實不能辦結的,書面提出整改意見,待單位整改後及時辦結,最大限度地補上“舊賬”,不欠“新賬”。

(九)減化申報驗收材料。建設工程竣工申報消防驗收或備案時,消防産品質量合格文件需提供建設工程使用消防産品清單和産品序列号,按消防産品清單現場比對一緻性,按産品序列号上網比對消防産品檢測合格情況。

(十)重點項目精準指導。将全省市級以上的重點項目按屬地原則,建立“一個重點項目,一個責任科(隊)負責、一名防火幹部聯絡”的工作機制,幫助企業(項目)協調解決“急、難”問題。

三、放寬消防備案抽查

(十一)實行互聯網備案抽查。根據相關法規規定,允許社會單位自行在互聯網上實施建設工程消防設計、竣工驗收備案,公安機關消防機構不再加蓋行政專用章确認。《關于進一步加強網上備案系統監管的通知》(遼公消[2013]66号)即日起停止執行。

(十二)下調備案抽查比例。全省人員密集場所備案抽查比例由80%下調至50%;公衆聚集場所備案抽查比例由100%下調至55%;公共娛樂場所備案抽查比例由100%下調至60%;其它場所備案抽查比例由60%下調至20%。

四、加強消防服務窗口建設

(十三)實行受理即錄入。消防受理窗口不得拒收社會單位申報的資料。對于申報資料不全的,出具《材料補正通知書》,一次性告知缺少的内容;對于申報資料齊全的,應出具《**受理通知書》,即時錄入系統。

(十四)實行一次性告知。建設工程消防預審核、預驗收中,應對消防設計文件或建設工程進行全面審查,對發現的問題的出具《***問題整改告知書/函》(一式兩份),一次性告知項目存在的所有問題。

(十五)提供窗口便民服務。窗口應設置打印機、複印機,供申報人員免費使用;窗口應提供消防行政審批、備案辦事指南,以及申請應當提供的材料目錄、示範文本、制式文書和格式要求;設立全省建築消防設施維修保養、消防設施檢測、消防安全評估和滅火器維修技術服務機構的名冊,便于辦事群衆查詢。

(十六)開辟消防民聲通道。省、市兩級組建消防辦事咨詢機構,開通設立打造最優發展環境工作舉報投訴電話(省級受理電話:024-86934559),受理群衆的舉報投訴,聽取人民群衆的意見和建議。各市設立相對應的舉報投訴電話和每半月支隊長接待日,通過媒體向社會公布。依托微信公衆平台,增設答疑、咨詢等欄目,受理群衆咨詢。

(十七)推行文書免費寄送服務。推行建設工程消防設計審核、消防驗收、公衆聚集場所投入使用營業前消防安全檢查等法律文書免費寄送服務。建設單位确認需要郵寄的,支隊、大隊應在做出決定之日起2個工作日内将法律文書交郵,郵寄費用由支隊、大隊承擔。快遞回執、快遞簽收網頁截圖應歸檔入卷。

五、強化督查檢查

(十八)強化作風轉變。切實解決好群衆“辦事難”的問題,組織開展接訪、走訪、拜訪“三訪”活動。要組織開門接訪,處理好人民群衆和企事業單位反映問題突出、久拖未決的來信來訪案件;要廣泛開展上門走訪,走進大中型企業、省市重點項目、重點民生工程,征詢意見、解決問題;要主動登門拜訪,采取專題彙報、主動溝通等形式,向黨委政府和相關部門彙報消防部門打造最優發展環境工作舉措,争取理解支持和配合。

(十九)強化督查檢查。總隊将成立由紀委牽頭,采取明查暗訪、受理舉報、督查檢查等方式,以行政許可審批事項、行政處罰案件作為檢查重點,深入各支隊、大隊窗口,開展全流程、全覆蓋的督查檢查。

(二十)強化追責問效。對總隊相關文件規定執行不力、辦公效率低下、推诿扯皮、不負責、服務态度差,濫用職權、刁難企業、執法擾民、以權謀私等損害群衆利益,以及違法審批、檢查、處罰和收費等損害公安機關消防機構形象的,嚴格按照《公安機關消防機構工作人員執法過錯責任追究規定》等相關文件要求,發現一起,嚴肅查處一起,決不姑息遷就。

 


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